第三四四章 财政工作报告(一)(2/2)

算，这就是造成表面上财政状况良好，但实际不容乐观的主要原因，如果有事先的财政预算，刚才贾部长提到的那些开支，都应该纳入到年度预算里面，这样我们对财政状况就会有一个全面的认识，并且方便控制收入和支出，当然，没有制定财政预算，也和我们目前缺少经验、缺少相应数据有关，毕竟我们在旧时空的经验在这个时代的参考价值不大，而原来清廷的财政制度也是一团混乱，能让我们借鉴的地方并不多。”

“第二就是我们还没有制定完善的税收制度，税收是一个政府财政收入的最主要来源，我们目前每个月的财政净收入只有13.89万两白银，做为天津这样一个城市来说，这绝对是一个低数字，在庚子国变之前，天津仅海关收入每年就可以超过200万，这还是建立在海关税只有5％，而且外国商品缴纳了海关税之后，不用再缴纳其他的税费的基础上，这说明在税收上还是大有潜力可挖的。就我们目前来说，我们初步制定了农业税，海关，但到现在还没有制定工商税，而天津是这个时代中国商品经济最发达的城市之一，由其是在天津新区里，有大量的商行、工厂，这些都是纳税的来源，因此必须尽快制定工商税。”

“第三是我们目前实行的是高度集中的配济计划经济体制，集中程度甚致要比旧时空里建国初期更高，虽然我们现在己有十多个工厂、企业，但绝大多数工厂都是直接由政府下单并拔款生产，而产品也是直接交给政府，并没有经过商品交换这个环节，在完成了政府下单的生产之后，只有少量的产品流入到市场，因此尽管我们有十几家工厂、企业，但真实能带来收入的，只有开平煤矿和利顺德饭店，其他收入全部加起来也只有1.39万两白银，当然在我们事业的初创阶段，采用这种高度集中的配济计划经济体制，是完全有必要的，但这也极大的限制了我们的经济发展，有必要做出一定的调整。”

“第四就是货币制度问题。虽然所有元老的工资是按工分计算，但从总体上看，我们目前仍然是沿用清廷的货币制度，即以白银为主，以铜钱为辅。不过清廷的货币制度本身就是十分糟糕的，以白银来说，就是多种多样，仅官方承认的就有纹银、库平银、关平银、足银，而在民间流通的白银更是多达十余种，每一种白银的价值都不同，因此在使用白银交易时，都要根据白银的成色折合计算。当然这并不是清廷这一个朝代的问题，整个中国古代，都承在这样的问题，因此在中国古代，识别白银的成色是每名帐房先生必备的能力。而且铜钱与白银的汇率，也从来没有一个固定的标准，一两白银等于一千文铜钱只是一个理论数值，实际上铜钱与白银之间的汇率是随行就市，经常波动的，那怕是在社会经济稳定的时期，铜钱与白银的汇率也是在1：1000~1500之间，稳定右1:1000的时候很少，而清末时期，由于清廷对外赔偿了大量的白银，导至银价猛涨，现在铜钱与白银的实际汇率:1：2000以上，有时会达:1：2500。而这样混乱的货币制度，也限制了经济的发展，必须做出改变。”